足跡50 ―― 內湖區從「水牛變滑鼠」的改制奇蹟
今年7月1日，巧遇內湖區由原臺北縣內湖鄉改制院轄後的第50週年；回顧這半世紀改制的足跡，不難發現內湖區的行政版圖，僅有31.5787平方公里，是鄰近士林區62.3682平方公里面積的50%，但是設籍人口數只差291人，若再加入內湖科技園區內每天進出職場的員工數約16萬人來算，則內湖區境內呈現出一片榮景盛況，絕非自誇! 這其中的來龍去脈，臚列以下6個面向，分別探討。
一、水牛變滑鼠 ―― 從農業社會進化到工商科技業
在50年前的內湖地區，行政隸屬臺灣省臺北縣；內湖鄉位處臺北盆地東北隅的基隆河右岸(北岸)，全鄉分成13村，設戶籍人口未滿4萬人，係典型的農村風貌，山村、聚落成散布狀，晨昏時間，可見村落裊裊炊煙。
經過50年時光機的進化，內湖區已煥然一新了，從農耕的水牛社會，演變到電腦科技資訊的產業。由於內湖區改制前夕，臺灣省政府令臺北縣政府，將內湖鄉暫行禁建業務。之後，內湖區境內也配合市政的整體規劃，歷經8期的市地重劃工程，井然有序的市容街道景觀，完善的公共工程建設到處可見；因此，造就了西湖、紫陽、金龍、東湖、灣仔及洲尾等6個「次分區」蓬勃發展。成為在地人常提到的「過去內湖的平原，是播種稻子，而今天則已改『種』滿房子了!」
值得一提的是民國56年的內湖鄉，地屬偏鄉，曾擁有二條煤炭地層10餘座舊礦區記錄。傳統工業生產，僅見基隆河岸邊的磚瓦窯廠，依舊吹奏著該行業「夕陽」的樂章；到後期的磚窯廠，因環保意識抬頭，只能趨向停爐關廠狀態了；鄉內只有北勢湖及新明輕工業區內，少數的輕工業廠商製造生產而已。時至民國87年後，內湖第5期和第6期的重劃區 (基隆河截彎取直整治) 工程相繼竣工後，又搭配整體的聯外交通新建設，也都緊密的完成了；因此，現代化的廠辦大樓，如雨後春筍般的從地表冒出，一夕之間鱗次櫛比的矗立在內湖的各角落，內湖也由水牛農業變成高科技產業區。
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| 山腳媽祖誕辰慶典 — 陳俊誌提供翻拍 | 內科園區瑞光路現代化廠辦大樓群 — 陳金讚攝 |
二、截彎整治 ―― 基隆河內湖段的地形大改觀
民國80年11月11日，當工程挖土機開挖基隆河岸邊的第一鏟土方後，正式展開基隆河截彎取直整治計畫工程；該計畫由臺北市政府報請行政院，於79年9月14日核定實施，使得基隆河兩岸達到二百年洪水頻率的保護標準，採用區段徵收方式，分配土地和興建國宅，安置住民的整體開發利用。
工程範圍自南湖大橋至中山橋，全長約17.4公里；其中分上游南湖大橋至成美橋段，稱為小灣段(長約4.1公里)；成美橋至中山橋段，謂為大彎段(長約13.3公里)。舊宗(舊里族)和金泰(下搭悠)段增設新河槽。該計畫工程有堤內約277公頃新生地，和堤外約224公頃河川綠地的效益。
從此，基隆河內湖段的河岸地形，產生了空前極大的改變。內湖舊有的石壁潭、羊稠、洲美、下彎仔、粉寮、港墘、洲仔及北勢湖地區的地表，也因這項整治工程，徹底的改變，其中包括港墘和北勢湖二處老街區，幾乎都消失無蹤了；代之而起的是現今內湖科技園區、第5期重劃區，以及東湖、灣仔和西湖地區，均為快速的發展起來。
整治工程之後的原「內湖輕工業區」，因勢利導的被改變成「內湖科技園區」；截至民國105底，內湖區境內的「大內科」(第5期和第6期重劃區統稱)、北勢湖輕工業區和新明輕工業區，近20年以來，「美麗的意外」創造了新臺幣近5兆的營利總額，更聚集了約有5千餘家電子科技總部、生技業、電子媒體及金融銀行等機構廠商，極像一隻「金雞母」，在內湖持續的下金雞蛋般榮景。
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| 第6期重劃區整地完工後夜貌 — 陳金讚攝 | 從大金面山俯瞰內湖科技園區現況 — 陳金讚攝 |
三、交通演變 ―― 從船運到捷運
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北勢湖與下塔悠間舊渡船 — 范增平 提供翻拍 |
最早期，內湖地區的聯外交通尚未建設之前，是以基隆河的航運為始，大小運輸駁船往來內湖河段；聯外小渡船碼頭，設有五分、羊稠、頂洲尾、下洲尾、粉寮、港墘和北勢湖等七處，由專人負責駕舟擺渡。
由於地居偏鄉，出入交通極為不便；若欲前往今天臺北市區的衡陽路、博愛路一帶「城內」，或大稻埕迪化街，則需要千辛萬苦的翻山越嶺，再加上船渡、徒步方式，才能抵達目的地。日治時期，內湖境內交通道路，是以庄役場（區公所前身）為重心，呈放射線狀路網，除了「內湖圓山道」和「宮前町梘頭道」之外，尚有「內湖松山道」及「五分道路」。
對外聯絡吊橋，設有民國24年8月的內湖橋，及37年2月的長壽橋。之後，相繼完工的聯外橋樑，計有麥帥橋、成功橋、成美橋、南湖大橋、民權大橋、麥帥二橋、環東大道雙層橋和麥帥一橋。
民國53年5月，臺灣地區第一條快速麥克阿瑟公路完工通車；迨至59年元旦，成功路口立體匝道開放通行後，進出臺北與內湖之間，交通更為便捷。民國66年10月，中山高速公路臺北、內湖段竣工通車；86年10月，「汐股高架道路」內湖堤頂交流道啟用；87年11月，環東大道之南湖大橋與麥帥橋間的下層部份路段，完工通車。89年6月底，東湖交流道開放通行。捷運文湖線於98年4月，全線通車後，對內湖區整體的聯外交通系統，有極大的助益效能。
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捷運文湖線成功路四段高架路網景觀 — 陳金讚攝 |
四、人口暴增 ―― 小家庭、年輕化族群，大量進駐
內湖地區的原住民，依據西元1654年，荷蘭人所繪製〈大臺北古地圖〉資料顯示，其中的里族和搭搭攸社平埔族原住民部落，位於基隆河北岸，戶數計53戶，人口數為197人；凱達格蘭平埔族原住民，是以母系社會為家庭重心，過著漁撈、狩獵和簡易的農作生活；地廣人稀，棲息地選擇臨河處。
於清康熙末年，漢族中的客家、漳州、泉州籍移民，陸續前來墾荒，客籍人數最少，漳州籍為最多；日治時期，較為形成市集的聚落，有北勢湖老街和港墘老街。民國元年，內湖境內設戶籍的住民，為1,380戶8,154人。臺灣光復後的民國36年，內湖戶籍住民為2,095戶11,597人。
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十四份謝家祖厝 — 謝欽宗提供 |
民國44年2月，大陳列島居民撤退來臺，在內湖設立「清白新村」，安置部分的「難民」。之後，為配合政府的「鼎興計畫方案」與其他的政策，當年的內湖鄉境內，陸續成立十餘處眷村和國會山莊，及碧湖新村、麗山新村等，村子裡的鄉親，皆是來自中國大陸各省籍；另外，「大華新村」，亦容納百餘戶越南的僑胞。到了內湖區改制前一年民國56年，其戶籍住民為7,198戶35,365人；當時的國民教育，僅有內湖、東湖、潭美及碧湖等4所國民小學，3所私立中學暨西湖商職、德明專校。
從民國63年，逐漸解除禁建以降，本區大興土木，住宅社區紛紛的設立，吸引了大量來自臺灣中南部，年輕、中產階級及小家庭的新移民進駐。由於拜內湖區優美的自然環境、交通便利及房價低廉等優勢條件關係，時至107年5月底，設籍人口總數已高達287,512人，人口成長距改制前已有8.13倍之多，新舊住民呈現懸殊的人口比例。國民教育則增加，有內湖、麗山、三民、西湖、東湖和明湖等6所國民中學；另外，再增加西湖、康寧、明湖、麗山、新湖、文湖、大湖、南湖和麗湖等9所國民小學；高中職則新增內湖高中、麗山高中、南湖高中、內湖高工等4所，暨2所大學及2所學院，大量年輕家庭人口遷入，讓內湖教育體系呈現繁榮景象。
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康寧路三段新住宅大樓社區 – 陳金讚攝 |
五、社區營造 ―― 榮獲第3度國際安全社區認證成功的案例
都會型的社區營造，有其諸項的困難度，例如社區住民普遍的認同感與共識性等，不易形成；導致社區公共議題的推動，處處顯得寸步難行。異軍突起的內湖安全社區推動工作，始於民國91年；在翁福來創會理事長、白璐教授及孫清泉前區長登高一呼，迅速聚集了一群來自學界、產業界和在地社區熱心公益的夥伴，一起投入先期的籌劃工作。由籌設初期的「內湖區安全暨健康城市促進委員會」，到93年成為正式立案「臺北市內湖安全社區暨健康城市促進會」，96年組織更名為「臺北市內湖區安全與健康協進會」。
民國94年及99年，內湖區連續獲得國際安全社區認證，遵循著WHOCCCSP（世界衛生組織社區安全推廣協進中心）六大準則，在內湖區推動與經營的其核心意義與價值。民國104年，李明珠理事長再度率領全體理監事會成員，再次通過第3度認證成功。
促進會本著為內湖區居民及在內湖工作與從事各項活動的人，「建立一個安全健康的軟硬體環境」、「增進區民的安全生活技能」、「結合社會資源，引導社區參與安全營造活動，促進民眾安全健康的生活型態」、「辦理社區對安全促進相關議題的建議及改善事項」、「分享並推廣內湖區的成功經驗，協助臺灣及國外社區建立安全社區」，藉由內湖安全社區的演進，提昇內湖居住品質，創造內湖人的驕傲。
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新舊任理事長交接典禮全體理監事會成員與嘉賓合影 |
六、宜居社區 ―― 湖光山色、好山好水環境，成就優勢的移居新社區
內湖區位居臺北盆地的東北角，北鄰士林區，東靠新北市汐止區，南以基隆河道中心線，與南港、松山區為界，西接中山區。區內丘陵地形，屬以五指山系，大體呈現自東北向西南單面傾斜，「綠手指」丘陵山脈，觸及基隆河北岸；地理特色為「一河、二湖、山多多」，優良的自然環境，勝過本市其他的行政區。
內湖區的「湖光山色、好山好水」自然環境，美景天成，儼然一座臺北市的「後花園」。早期開發的境內，擁有近10處大小不一的埤塘散落著，因而形成「埤塘文化」的地形特徵；約佔有全區六成高比例的森林保護區，是內湖住民共有的「綠色寶藏」。
土地的利用與再生，是由農地升級到住宅區、文教區、輕工業區和科技園區。在當下臺北市１２個行政區中，內湖區屬於開發較晚期，是一「年輕社區」，係具備有發展成「郊區住宅」、「觀光休憩」及「科技產業」潛力的新社區。
綜觀內湖區改制半世紀以來，本區配合院轄市府整體的公共設施規劃得宜，一切公共性建設條件，比起省轄縣市資源來得優渥；其次，優美的「湖光山色」自然環境、便捷的聯外交通、運輸等系統，以及大片基隆河整治工程後的新生地，和多期完善的市地重劃工作，使得大量的新住民和廠商，趨之若鶩的進駐。未來，社區的新舊住民，應彼此同心協力做好社區共識及社區營造的各項重要課題，朝向最優質的「宜居社區」而戮力實現。
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碧湖畔–濱湖皇家 — 陳金讚攝 |
文˙圖 ∕ 陳 金 讚 ( 內湖文化史工作室 主持人 )