論壇議題

林明志／臺北市內湖社區大學主任秘書
2023-08-19／基隆河流域守護論壇

摘要
基隆河流入臺北盆地，右岸的內湖大略有三個小流域注入：（1）內溝溪水系、（2）白石湖-大溝溪-大湖水系、（3）金瑞-碧湖水系。因此，內湖社大2022年所推動的「地方學用實踐策略」，即以此脈絡佈建「一金三川三湖」七場域，來展開流域公民培力。內湖流域公民培力所依據的實踐方法論，源自筆者投入環境運動三十餘年的流域現場觀察。流域本來得以健康運作，因著人為活動而須「流域善治」，否則多數會陷入「流域不永續困境」。而此等流域不永續困境，源於少數流域利用決策者的無明與多數流域居民的冷漠，這樣的組合讓流域的處境每況愈下。流域利用若全然放任，諸多流域將釀成公地悲劇；而國內外流域諸多案例指出「流域善治」益形重要，甚至攸關流域居民福祉。流域善治與否？關鍵在於流域利害攸關人的「人心」，尤其是「流域居民」，因此有「扭轉人心」之必要。筆者提出一種途徑，可透過「流域公民培力」來「扭轉人心」，並指出扭轉流域人心之四項客觀條件與七項配套支持，以此展開三面向的流域公民作為來「扭轉流域不永續」。據此，內湖社大作為流域公民培力基地，以流域作為永續實踐場域，初步佈建七場域來展開「學用取向流域公民培力」，後續經驗將可供各界參考。

蔡尚宏 理事長／臺北市最美河川文化推廣協會
2023-08-19／基隆河流域守護論壇

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　　五分港溪是雙溪流經洲美農業區的舊河道，台北盆地平原最後一段未被水泥化的自然河道！為維持其灌溉的功能，在雙溪建橡皮壩攔水，引入五分港溪後在洲美攔河堰蓄水，經九份溝生態水圳輸水灌溉洲美的農田。

　　五分港溪下游的河段，被當成區域排水溝使用。在主責機關排洪優先的管理思維下，集水區的排水溝未設置足夠的逕流污染截流設施，也未提供五分港溪足夠的乾淨水源、維持生態基本流量；而下游的閘門攔阻五分港溪流入基隆河，只有在基隆河每日兩次的乾潮時段，開啟一小時左右的時間，使得每日累積超過22小時的污廢水，無法順利排出，以至於五分港溪在洲美攔河堰、棧道橋下游的河段，成為名符其實的「滯洪、沈污池」！

　　加上五分港溪周邊的私有農地，長期的慣行農法，使得肥料、農藥經由地表流入、土壤滲入，造成水環境、河川底泥、河濱棲地生態被破壞、失衡，無蛙、無燕，水中只剩外來種魚、陸上大量斑蚊擾人。

　　盤點五分港溪之問題，能夠改善五分港溪水質、水環境的五大策略為：一、源頭補水，二、逕流截污，三、潮汐換水，四、底泥淨化，五、友善農法。

　　政府若能投入適當資源，可為五分港溪成立跨局處的專案小組、規劃上位計畫、編列專屬預算，並透過公私協力、公民參與，回復五分港溪的河濱生態及水環境。

　　民間可以做什麼？美川協會於111年倡議「農田培土、城市淨溝」，獲台北市政府環保局先期補助，培訓推廣員、深入社區，協助改善居家水槽蟑螂、社區水溝臭味、植栽土壤弱化等問題，居家水槽、社區水溝、植栽土壤是五分港溪集水區的上游，上游的水乾淨、土健康，才能讓下游的五分港溪更乾淨，讓失衡的生態、生物多樣性能夠回復。